概念
特色小鎮按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念, 結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、 人文底蘊和生態稟賦,形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平 臺。特色小鎮區別于建制鎮和產業園區,是具有明確產業 定位、文化內涵、兼具旅游和社區功能的發展空間平臺。
特色小鎮注重大視野、新業態,突出發展特色主導產業, 既是生產生活生態相融合的新型社區,也可成為“園中園”、“鎮中鎮”, 是新型工業化、 城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
特色小鎮面積應把握在3平方公里左右,打造20個左右的具有一定規模的企業, 每個企業平均可帶來4億元左右財政收入, 特色小鎮就業的員工年收入應該達到6萬元左右, 小鎮吸引人口5萬人左右。
2016年2月,國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》。
2016年7月,住建部、發改委和財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。
2016年10月,住房城鄉建設部《關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》
2017年5月,住房城鄉建設部辦公廳《關于做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》
特在機制:以政府為引導、以企業為主體的市場化開發運營機制
特在產業:特色產業+旅游產業
特在功能:產業+文化+旅游+社區
特在形態:獨特的小鎮風貌+錯落的空間結構
特色小鎮規劃不能單一的照搬城市規劃,而是以特色為導向的各種元素高度關聯的綜合性規劃,要注重特色小鎮的建設性和可實施性。
一、特色小鎮規劃體系積主要內容
一個定位策劃+五個要求+兩個提升+一個空間優化落地的規劃體系
一個定位策劃+五個要求+兩個提升+一個空間優化落地的規劃體系
五個要求:產業、宜居、文化、設施服務、體制機制五個方面的專項規劃和實施方案,保障特色小鎮發展
兩個提升:旅游和智慧體系兩個提升規劃,建設系統提升 一個空間優化落地:最終通過一個空間優化落地規劃落實所有規劃設想,并明確實施步驟
二、特色小鎮規劃重點
特色小鎮規劃是以特色為導向的各種元素高度關聯的綜合性規劃。必須堅持規劃先行、多元融合,突出規劃的前瞻性和協調性,統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護。
特色導向 作為立鎮之本的產業規劃要找準自身的特色,要為自身發展提供充足的背景支撐。文化是特色小鎮發展之源,其規劃要注重挖掘文化魅力,圍繞文化內容深入挖掘。特色小鎮一般生態環境優美,其旅游規劃要注重挖掘、整合小鎮的特色自然與人文資源。
多元融合 提高產業競爭力,注重高端產業、新興產業與傳統產業的融合發展,以產業、項目規劃,引導特色小鎮空間規劃的功能組織與布局。以文化特色、生態資源為導向,在空間、風貌、項目、活動、環境等方面進行落實。規劃內容不是簡單的疊加,而是高度融合。
三、特色小鎮規劃方法
多規合一
重點突出
項目落地
近遠結合
特色小鎮是融合發展的新形式,科技可以在特色小鎮產業發展、公共服務、社區功能和文化發掘上發揮支撐引領作用。
充分發揮園區經濟及小城鎮較為發達的優勢,大力發展“園中鎮”“鎮中鎮”, 拉長產業和業態鏈條,導入生活要素和服務功能,補齊生態短板, 提升環境品質,建成園區、街區、社區三體合一的優質城市空間。
鼓勵特色小鎮形成創業功能、產業功能、 文化功能和社區功能有機融合的新型“雙創”空間平臺和眾創社區。 借助云計算和大數據等技術,建設小鎮智慧社區。
講好特色產業歷史故事,使創新資源、時尚元素等與自身根植性產業充分交融。營造特色小鎮綠色環保的生活環境、貼心周到的服務環境,提高小鎮對高端創新創業人才的吸引力。
建立健全市場化的產業選擇科學決策機制,由投資公司統一承擔小鎮的各項工作。支持小鎮開發主體以多種方式組建集團公司,吸引民間資本參與小鎮建設。分類指導特色小鎮考核。
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